《土地管理法》规定，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒

地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府农业行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。()