党的十五大后，国务院按照鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效，实施再就业工程的改革思路，以_____为突破口，通过债转股、国家技改专项资金、国企上市变现、政策性关闭破产等一系列举措，全面打响三年脱困攻坚战。