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背景
某施工单位通过投标，中标了市政综合配套工程，工程包括道路6000m2，跨线桥梁一座，雨水管径DN800一DNl600，长4km，污水管径DN400～DN900，长4.2km，给水管径DN400mm，长2.1km，工程中标金额3500万元。施工单位任命了有多年施工经验的项目经理，组建了项目部。为节省开支，减少人员，一人多职，为了保证工程成本得到有效控制采取了如下措施：
(1)材料成本控制的重点要放在主材的价格上。
(2)操作人员的工资要严格执行劳动定额。
(3)机械的使用严格执行定额管理。
工程在竣工结算后，成本亏损168万元。
问题
项目部成本控制的重点有哪些不妥之处？
A.适用于桥墩不太高，或靠岸边水不太深且无通航要求的中、小跨径桥梁
B.不需要大型的吊装设备和专门的预制场地
C.梁体结构中沿桥向的主筋不用中断，故其结构的整体性能好
D.支架需要多次转移，使工期加长，如全桥多跨一次性立架，则投入的支架费用又将显著增高
A.各分项工程进行自检、交接检验合格后，即可进行下一个分项工程施工
B.各分项工程自检、交接检验合格后应形成文件
C.自检、交接检验文件经监理工程师检查签认后，方可进行下一个分项工程施工
D.各分项工程应按《城市桥梁工程施工与质量验收规范》进行质量控制
背景资料
某新建双线工级铁路站前工程第二标段的工程情况如下：
单洞双线隧道1座，长5800m，且在进、出口端均设有平行导坑；采用进、出口及利用平行导坑施工正洞，隧道通风采用三个阶段的通风方式，第一阶段为开始掘进后短距离内的自然通风，第二、第三阶段的通风是随着隧道施工的进行，采用不同的机械通风方式。施工前，承包商自行将隧道工程全部分包给具有相关资质的当地企业，并与之签订施工分包合同。
双线桥梁1座／3480m，桥梁位于市区，基础均为钻孔桩，桩径1．2～1．5m，桩长25～35m，桩基地质为黏土及砂性土；上部结构均为跨径32m的简支T梁。针对桥梁桩基，承包商可以调配的成孔设备有冲击钻机、回旋钻机和旋挖钻机。
路基土石方共计30万m3，其中有一处石方路堑距离营业线15m，路堑高度为1～3m，需要爆破施工。
轨道为有砟轨道，采用换铺法铺设跨区间无缝线路。承包商制定的换铺法施工正线无缝线路的施工流程为：①施工准备→②摊铺底层道砟→③铺设轨排和架梁→④初步上砟整道→⑤机械化上砟整道→⑥单元轨焊接→⑦轨道检测→⑧轨道整修及打磨→⑨轨道检测及验收。
问题
1.根据背景资料，指出承包商的分包行为是否合法？并说明理由。
2.根据背景资料，给出隧道第二、第三阶段的通风方式。
3.根据背景资料，选择适合当地环境的钻机类型，并说明理由。
4.根据背景资料，指出邻近营业线石方路堑应采用的爆破方法。
5.根据背景资料，指出换铺法施工流程中工序④和工序⑤之间、工序⑦和工序⑧之间遗漏的工序名称。
