《公路工程建设项目招标投标管理办法》规定，公路工程建设项目招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（)日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价格、质量、安全、履行期限、主要人员等主要条款应当与上述文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。