党的十八届四中全会决定指出，实现立法和改革决策相衔接，做到（)、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。